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财神76c彩票市人民政府關于印發《财神76c彩票市政務信息資源共享管理辦法(試行)》的通知
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索引號: 427000/2019-00059 題材分類: 政務公布 發布日期: 2019-07-23
公開方式: 主動公開 公開范圍: 長期公開
名稱: 财神76c彩票市人民政府關于印發《财神76c彩票市政務信息資源共享管理辦法(試行)》的通知
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财神76c彩票市人民政府關于

印發《财神76c彩票市政務信息資源共享管理辦法

(試行)》的通知

張政發〔2019〕6號

 

各區縣人民政府,市政府各局委:

現將《财神76c彩票市政務信息資源共享管理辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

财神76c彩票市人民政府

2019723

(此件公開發布)

 

财神76c彩票市政務信息資源共享管理辦法(試行)

 

 

第一章  總     則

 

第一條  為加快推動政務信息系統互聯互通和公共數據共享,促進數據資源開發和利用,優化數據資源配置,有效支撐業務協同,推動大數據對社會治理和公共服務的創新帶動,依據《國務院關于印發政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發〔2016〕51號)、《湖南省人民政府關于印發〈湖南省加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案〉的通知》(湘政發〔2017〕19號)、《湖南省人民政府關于印發<湖南省政務信息資源共享管理辦法(試行)>的通知》(湘政發〔2017〕34號)和其他有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政務信息資源,是指政務部門在履行職責過程中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數據等各類信息資源,包括政務部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統形成的信息資源等。

本辦法所稱政務部門,是指本市各級政府部門及法律法規授權具有行政職能的機構、事業單位和社會組織。

第三條  本辦法用于規范政務部門間政務信息資源共享工作,包括因履行職責需要使用其他政務部門政務信息資源和為其他政務部門提供政務信息資源的行為。

第四條  市人民政府負責全市政務信息資源共享工作的組織領導,協調解決與政務信息資源共享有關的重大問題。市政府發展研究中心(市大數據中心)負責政務信息資源的日常管理、運行維護、共享交換、存儲備份、綜合開發和安全監管;組織建設并管理維護市數據共享交換平臺(以下簡稱市級共享平臺),統籌社會信用信息、人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息及其他共享基礎信息庫的建設;建立政務信息資源共享目錄和共享交換體系,制定數據共享交換的相關制度和辦法,推進我市大數據綜合開發利用和安全保障;對政務信息資源共享工作進行指導、協調、檢查、督辦和考核。

各政務部門按本辦法規定負責本部門與市級共享平臺的聯通,并按照政務信息資源目錄向市級共享平臺提供共享的政務信息資源(以下簡稱共享信息),從市級共享平臺獲取并使用共享信息。

第五條  政務信息資源共享應遵循以下原則:

(一)規范采集。各政務部門按照一數一源、多元校核、動態更新的要求和統一的標準規范、采集和處理數據。可以通過共享方式確認或獲取的數據,不得另行重復采集,不得擅自超范圍采集數據。

(二)無償提供。各政務部門在履行職責過程中獲取、產生的數據資源,是政務信息資源的組成部分。因履行職責需要使用共享信息的部門(以下簡稱使用部門)提出明確的共享需求和信息使用用途,共享信息的產生和提供部門(以下統稱提供部門)應及時響應并無償提供共享服務。

  (三)平臺歸集。共享數據通過市級共享平臺歸集到市云計算大數據中心的基礎數據庫和業務數據庫,有系統的采用系統對接實時上報,無系統的采用按月、按季度及時上報,統一向各政務部門提供數據共享服務。

  (四)按需共享。各政務部門共享使用其他部門的信息資源,應當符合部門職能和履職要求,不得超越職能獲取和使用其他部門的政務數據資源。

  (五)有序利用。各政務部門進行政務信息資源開發利用活動應當報市政府發展研究中心審批。

 

第二章  政務信息資源的目錄、分類與共享要求

 

第六條  各政務部門按照國家《政務信息資源目錄編制指南》要求編制、維護部門政務信息資源目錄,并在有關法律法規作出修訂或行政管理職能發生變化之日起15個工作日內更新本部門政務信息資源目錄。

市政府發展研究中心匯總形成市級政務信息資源目錄,并建立目錄更新機制。

各區縣人民政府按照國家《政務信息資源目錄編制指南》要求編制、維護本級政務信息資源目錄,并負責對本級各政務部門政務信息資源目錄更新工作的監督考核。

第七條  政務信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三種類型。

可提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源屬于無條件共享類。

可提供給相關政務部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務部門共享使用的政務信息資源屬于有條件共享類。

不宜提供給其他政務部門共享使用的政務信息資源屬于不予共享類。

第八條  政務信息資源共享及目錄編制應遵循以下要求:

(一)社會信用信息、人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎信息資源的基礎信息項是政務部門履行職責的共同需要,必須依據整合共建原則,通過在市級共享平臺實現基礎數據統籌管理、及時更新,在部門間實現無條件共享。基礎信息資源目錄分別由市發展改革委、市公安局、市市場監管局、市自然資源和規劃局、市政務服務中心等部門牽頭負責編制并維護。

(二)凡列入不予共享類的政務信息資源,必須有法律、行政法規或黨中央、國務院和省委、省人民政府政策依據。

(三)圍繞經濟社會發展的同一主題領域,由多部門共建項目形成的主題信息資源,如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產、價格監管、能源安全、信用體系、城鄉建設、社會治理、生態環保、應急維穩、道路交通等,應通過市級共享平臺予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門負責編制并維護。

 

第三章  政務信息資源的提供與使用

 

第九條  市人民政府負責組織推進市級共享平臺體系建設,市政府發展研究中心負責具體實施。市級共享平臺是管理全市政務信息資源目錄、支撐各政務部門開展政務信息資源共享交換的關鍵信息基礎設施,應按照國家和省網絡安全相關制度和要求,依托市電子政務外網建設和管理。

全市政務信息資源的共享交換均應依托市級共享平臺進行。各政務部門原則上不單獨建設數據中心,確需單獨建設的,應報市人民政府批準。已經建設的,逐步向市云計算大數據中心遷移。

各政務部門業務信息系統原則上通過市電子政務外網承載,通過市級共享平臺與其他政務部門共享交換數據。各政務部門應抓緊推動本部門業務信息系統向市電子政務外網遷移,凡新建的需要跨部門共享信息的業務信息系統,必須通過市級共享平臺實施信息共享,原有跨部門信息共享交換系統應逐步遷移到市級共享平臺。

第十條  使用部門應根據履行職責需要使用共享信息。屬于無條件共享類的信息資源,使用部門在市級共享平臺上直接獲取;屬于有條件共享類的信息資源,使用部門通過市級共享平臺向提供部門提出申請,提供部門應在10個工作日內予以答復,使用部門按答復意見使用共享信息,對不予共享的,提供部門應說明理由并提供法律法規依據;屬于不予共享類的信息資源,以及有條件共享類中提供部門不予共享的信息資源,使用部門因履行職責確需使用的,由使用部門與提供部門協商解決,協商未果的由市人民政府協調解決。

提供部門在向使用部門提供共享信息時,應明確信息的共享范圍和使用用途(如,作為行政依據、工作參考,用于數據校核、業務協同等),原則上通過市級共享平臺提供,鼓勵采用系統對接、前置機共享、聯機查詢、部門批量下載等方式。

各政務部門應充分利用共享信息。凡屬于市級共享平臺可以獲取的信息,各政務部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復提交。

第十一條  按照“誰主管,誰提供,誰負責”的原則,提供部門應及時維護和更新信息,保障數據的完整性、準確性、時效性和可用性,確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。

第十二條  按照“誰經手,誰使用,誰管理,誰負責”的原則,使用部門應根據履行職責需要依法依規使用共享信息,并加強共享信息使用全過程管理。

使用部門對從市級共享平臺獲取的信息,只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責需要,不得直接或以改變數據形式等方式提供給第三方,也不得用于或變相用于其他目的。

第十三條  建立疑義、錯誤信息快速校核機制。使用部門對獲取的共享信息有疑義或發現有明顯錯誤的,應及時反饋提供部門予以校核。提供部門修正疑義、錯誤信息后,應將校核結果反饋該共享信息相關使用部門。校核期間,辦理業務涉及自然人、法人或其他組織的,如已提供合法有效證明材料,受理單位應照常辦理,不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續。

 

第四章  政務信息資源共享工作的監督和保障

 

第十四條  市人民政府負責政務信息資源共享的統籌協調,建立信息共享工作評價機制;市人民政府辦公室督促檢查政務信息資源共享工作落實情況。

第十五條  市政府發展研究中心組織制定政務信息資源共享工作評價辦法,并牽頭組織市行政審批服務局、市網信辦、市財政局等部門,對各政務部門上一年度提供和使用共享信息情況進行評估,并公布評估報告和改進意見。

第十六條  市級各政務部門、各區縣人民政府應于每年1月15日前向市政府發展研究中心報告上一年度政務信息資源共享情況,市政府發展研究中心匯總情況于1月底前向市人民政府提交市政務信息資源共享情況年度報告。

第十七條  市政府發展研究中心會同市市場監管局,在已有政務信息資源相關標準基礎上,加強政務信息資源的目錄分類、采集、共享交換、平臺對接、網絡安全保障等方面國家標準的跟蹤,制定市政務信息資源共享標準,形成完善的政務信息資源共享標準體系。

第十八條  市網信辦負責組織建立政務信息資源共享網絡安全管理制度,指導督促政務信息資源采集、共享、使用全過程的網絡安全保障工作,指導推進政務信息資源共享風險評估和安全審查。

市政府發展研究中心要加強市級共享平臺安全防護,切實保障政務信息資源共享交換時的數據安全;政務信息資源提供部門和使用部門要加強政務信息資源采集、共享、使用時的安全保障工作,落實本部門對接系統的網絡安全防護措施。

共享信息涉及國家秘密的,提供部門和使用部門應當遵守有關保密法律法規的規定,在信息共享工作中分別承擔相關保障責任。

法律、法規、規章對政務信息資源共享管理工作另有規定的,從其規定。

第十九條  各政務部門已建、在建信息系統要實現互聯互通和信息共享交換。除法律法規明確規定外,申請立項新建的部門信息系統,凡未明確部門間信息共享需求,未按照共享要求預留共享接口的,一概不予審批;對在建信息系統,凡不能與其他部門互聯共享信息的,一概不得通過驗收;已建信息系統,凡不及時提供數據,不能開放接口,不愿進行遷移的,一概停止撥付運維費用。

市發展改革委負責在市政務信息化建設規劃制定、項目審批、投資計劃安排、項目驗收等環節進行考核。市財政局負責在市政務信息化建設項目預算下達、運維經費安排等環節進行考核。市政府發展研究中心負責在政務信息資源共享提供、使用方面進行考核。

政務信息化項目立項申請前應預編形成項目信息資源目錄,作為項目審批要件。項目建成后,應將項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統,作為項目驗收要求。

政務信息資源共享相關項目建設資金由同級財政預算進行安排,政務信息資源共享相關工作經費納入部門財政預算,并給予優先安排。

第二十條  審計機關應依法履行職責,在國家和省、市大數據政策的貫徹落實、政務信息資源共享中發揮監督作用,保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性,推動完善相關政策制度。

第二十一條  各政務部門應建立健全政務信息資源共享工作管理制度,明確目標、責任和實施機構。各政務部門主要負責人是本部門政務信息資源共享工作的第一責任人。

第二十二條  將市政務信息資源共享工作納入全市目標考核范圍,逐步實行全過程監督。市政府發展研究中心定期開展政務信息資源共享考核,并公布考核結果。

第二十三條  市級各政務部門、各區縣人民政府有下列情形之一的,由市政府發展研究中心通知整改;未在規定時限內完成整改的,市政府發展研究中心要及時將有關情況報市人民政府:

(一)未按要求編制或更新政務信息資源目錄;

(二)未向市級共享平臺及時提供共享信息;

(三)無故不受理政府信息資源共享申請;

(四)向市級共享平臺提供的數據和本部門所掌握信息不一致,未及時更新數據或提供的數據不符合有關規范、無法使用;

(五)將共享信息用于履行本單位職責需要以外的目的;

(六)違反本辦法規定的其他行為。

 

第五章  附    則

 

第二十四條  本辦法自公布之日起施行。